| 索引號: | 11370800004234373RAK/2024-01181 | 發(fā)布機構(gòu): | 洸河街道 |
| 公開方式: | 主動公開 | 組配分類: | 街道辦事處文件 |
| 成文日期: | 2024-06-04 | 失效日期: | |
| 有效性: | 有效 |
洸河街道防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為確保洸河街道轄區(qū)遭遇暴雨、洪水、臺風(fēng)侵襲時，防汛防臺風(fēng)應(yīng)急工作能夠高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合街道實際，特制定本防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法（2016年修正）》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《濟寧市防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《濟寧市基層突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合洸河街道實際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于洸河街道行政區(qū)域內(nèi)暴雨、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
（四）預(yù)警與響應(yīng)
街道防汛抗旱根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱預(yù)警信息和指令，啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面組織領(lǐng)導(dǎo)本街道的搶險救災(zāi)工作。
應(yīng)急響應(yīng)等級
響應(yīng)等級 | 應(yīng)急程度 | 啟動主要條件 |
Ⅳ級 | 一般（藍色） | 符合防汛Ⅳ級響應(yīng)條件 |
Ⅲ級 | 較大（黃色） | 符合防汛Ⅲ級響應(yīng)條件 |
Ⅱ級 | 重大（橙色） | 符合防汛Ⅱ級響應(yīng)條件 |
Ⅰ級 | 特別重大（紅色） | 符合防汛Ⅰ級響應(yīng)條件 |
（五）工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。防汛防臺風(fēng)工作落實黨政首長負責(zé)制，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級分部門負責(zé)。
（2）以人為本，預(yù)防為主。堅持把人民群眾的生命安全放在首位，最大程度減少財產(chǎn)損失，認真做好預(yù)防和搶險救災(zāi)工作。
（3）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。街道各職能辦公室（中心）、防指成員單位、各村（社區(qū)）建立完善應(yīng)急處置機制，明確責(zé)任分工，響應(yīng)迅速，密切配合，高效處置。
二、應(yīng)急處置體系
結(jié)合街道實際，防汛防臺風(fēng)工作共分為主次干道、建筑工地、危房老年房、河道水域、大型商超企業(yè)、小區(qū)樓宇、學(xué)校幼兒園、駐轄區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位等8條工作線，為進一步提高街道防汛防臺風(fēng)應(yīng)急處置效率，強化各部門協(xié)同配合，在街道層面設(shè)置8個小組，并就有關(guān)工作分組如下：
（一）綜合協(xié)調(diào)組。職責(zé)及主要工作：1.負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、會議紀(jì)要、綜合文字、資料整理及搶險救災(zāi)證件印發(fā)工作，負責(zé)信息調(diào)度、匯總、上報，做好與上級指揮部工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。2.保障防汛防臺風(fēng)人員的食宿等后勤需求。3.做好防汛防臺風(fēng)物資、器材、生活急需用品、醫(yī)療用品的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理。4.一旦出現(xiàn)通訊故障，及時向通訊部門通報情況并組織人員配合搶修工作，保證通訊始終暢通。5.其他后勤保障事項。6.受災(zāi)后調(diào)查收集災(zāi)區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失，房屋倒塌，設(shè)施破壞等情況；7.做好防汛防臺風(fēng)損失評估工作；統(tǒng)計上報災(zāi)情數(shù)據(jù)，評估結(jié)果。
（二）應(yīng)急救援組。職責(zé)及主要工作：1.調(diào)派10支應(yīng)急隊人員迅速趕赴受災(zāi)區(qū)域開展救災(zāi)工作。2.及時搶救受災(zāi)人員和重要財物。3.組織醫(yī)療救護、運送救災(zāi)人員和救災(zāi)物資。4.配合有關(guān)單位部門進行搶險，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。5.協(xié)調(diào)配合上級業(yè)務(wù)部門盡快搶修遭受破壞的公路及有關(guān)設(shè)施，確保通往受災(zāi)區(qū)域的主要干線道路暢通。6.優(yōu)先保證災(zāi)民、傷員、救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運輸。7.確保通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序正常。
（三）治安警戒組。職責(zé)及主要工作：1.加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全維穩(wěn)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動。2.負責(zé)各村（社區(qū)）及轄區(qū)重要部位的安全保衛(wèi)工作。
（四）醫(yī)療救治組。職責(zé)及主要工作：1.迅速組織街道醫(yī)療衛(wèi)生工作人員組成醫(yī)療隊進入受災(zāi)地點設(shè)立醫(yī)療救護站。2.搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)運傷病員。3.及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源，保證安全飲水，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止或控制災(zāi)情。4.提供災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械數(shù)量，由后勤保障部門緊急調(diào)運。
（五）轉(zhuǎn)移安置組。職責(zé)及主要工作：1.及時發(fā)放救災(zāi)物資，監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資的發(fā)放工作，保障災(zāi)民的基本生活。2.災(zāi)情嚴(yán)重時，組織災(zāi)民迅速轉(zhuǎn)移到未受災(zāi)的學(xué)?；蛸e館等場所并做好安撫工作。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施搶險組。職責(zé)及主要工作：1.組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損嚴(yán)重的重要水利、電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。2.消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復(fù)功能。
（七）宣傳報道組。職責(zé)及主要工作：1.負責(zé)防汛防臺風(fēng)救災(zāi)工作的宣傳報道，向群眾宣傳防汛防臺風(fēng)減災(zāi)科普知識，黨和政府的關(guān)懷、救助政策、措施以及防汛防臺風(fēng)工作中發(fā)生的感人事跡，以激勵災(zāi)民渡過難關(guān)。2.負責(zé)按有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布災(zāi)情信息。3.負責(zé)對工作進行錄像、拍照。
（八）生產(chǎn)自救組。職責(zé)及主要工作：災(zāi)害隱患消除后，組織災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，學(xué)校及時復(fù)課，保險部門及時理賠。
三、應(yīng)急響應(yīng)及處置流程
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警或區(qū)防指啟動Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，街道防汛應(yīng)急處置指揮體系立即啟動，按照區(qū)搶險救援救災(zāi)要求開展工作，一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線重點部位現(xiàn)場指揮，相關(guān)班子成員按照職責(zé)分工帶領(lǐng)街道干部、區(qū)級下沉干部有序開展搶險救援工作。
（一）應(yīng)急響應(yīng)
1.信息報送。接到上級指令后，由綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)向防汛各成員單位發(fā)布汛情指令，全體防汛責(zé)任人到崗到位，應(yīng)急救援隊伍所有人員到街道辦事處待命，進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各部門、社區(qū)信息員及時向應(yīng)急安全保障中心上報汛情實時情況，應(yīng)急安全保障中心實時向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報汛情信息，并根據(jù)上級要求每1個小時或2個小時向區(qū)防汛指揮部辦公室報告汛期險情，突發(fā)災(zāi)情、險情即時上報。
2.巡查救援。接到街道汛情指令后，應(yīng)急救援組負責(zé)在轄區(qū)范圍內(nèi)對道路、易積水點等重點點位進行巡查，出現(xiàn)積水情況及時上報街道應(yīng)急安全保障中心，同時根據(jù)積水情況拉設(shè)警戒線并開展疏通工作，如水勢較大，需調(diào)配人員及專業(yè)抽水設(shè)備時，及時上報街道，街道根據(jù)具體情況調(diào)配人員及設(shè)備。街道應(yīng)急救援組進入緊急待命狀態(tài)，統(tǒng)一由街道調(diào)度使用。
3.防汛處置。接到汛情指令后，基礎(chǔ)設(shè)施搶險組負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等重點設(shè)施進行巡查，并第一時間將汛情信息發(fā)送到各物業(yè)負責(zé)人，督促指導(dǎo)各小區(qū)開展巡查，并及時上報積水信息。如小區(qū)地下車庫出現(xiàn)積水，物業(yè)負責(zé)人要立即組織搶險排水工作，小區(qū)防汛物資管理人員負責(zé)調(diào)配物資，汛情信息上報人員在小區(qū)網(wǎng)格群內(nèi)發(fā)布地下車庫車輛轉(zhuǎn)移信息并使用手持充電喇叭宣傳，必要時具體負責(zé)人安排物業(yè)入戶通知，具體負責(zé)人維持現(xiàn)場秩序，有序轉(zhuǎn)移車輛，地下車庫入口封堵人員用沙袋、擋水板、防水布等對車庫出入口進行封堵，如車庫內(nèi)積水較多，由積水排除人員進行抽水排水。具體負責(zé)人安排供電檢修維護人員進行電路檢修，并將電梯停至首層。各村居責(zé)任人對包保河道、易積水點開展不間斷巡查，并及時上報汛情信息，如發(fā)現(xiàn)水位超過警戒水位線或嚴(yán)重積水點，及時上報至街道，街道視情況向上級匯報并調(diào)派搶險救援隊伍、搶險設(shè)備、防汛物資，進行搶險排澇工作。
4.轉(zhuǎn)移安置。接到街道汛情指令后，轉(zhuǎn)移安置組負責(zé)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）對危房、特殊人群開展不間斷巡查，如出現(xiàn)大面積積水，居民居住環(huán)境存在安全隱患，由村（社區(qū)）負責(zé)人上報至街道，研判后，發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，安排人員利用廣播、微信群、手持喇叭等通知居民轉(zhuǎn)移至安置點，特殊人群包保人員負責(zé)轉(zhuǎn)移包保對象。街道通知治安管理人員、醫(yī)療保障人員、環(huán)境消殺人員進入安置點開展準(zhǔn)備工作，做好安置點秩序維護、物資發(fā)放、心理疏導(dǎo)等工作。
5.后勤保障。接到街道汛情指令后，應(yīng)急安全保障中心負責(zé)做好應(yīng)急救援車輛的調(diào)配工作，與濟寧高新區(qū)香堤超市對接，及時儲備生活食宿物資；負責(zé)與山東松推機械有限公司對接，協(xié)調(diào)搶險工程車輛設(shè)備，負責(zé)與協(xié)議單位對接沙石等防汛物資；負責(zé)應(yīng)急物資庫物品發(fā)放、登記工作，備齊雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、發(fā)電機、排水泵等應(yīng)急物資。各村（社區(qū)）物業(yè)公司備齊排澇泵、擋板及沙袋等必要的防汛排澇設(shè)備設(shè)施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
1.結(jié)束響應(yīng)。街道根據(jù)上級指令及現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況并確認危害因素排除，做出終止應(yīng)急響應(yīng)決定。
2.善后工作。配合上級業(yè)務(wù)部門匯總統(tǒng)計災(zāi)情損失情況，并制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等相關(guān)善后工作方案；對因災(zāi)傷亡人員按照規(guī)定給予救治和撫恤；對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資裝備、提供的勞務(wù)參照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償；妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，并提供必要的心理咨詢及司法援助。
3.復(fù)工復(fù)產(chǎn)。緊急處置工作結(jié)束后，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位及早恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
四、總結(jié)與評估
街道應(yīng)針對防汛防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，補充完善應(yīng)急預(yù)案，進一步做好防汛防臺風(fēng)抗災(zāi)工作，及時上報區(qū)防指揮部。
